据新华社报道，美国国会众议院6月3日通过一项限制总统战争权力的决议，要求总统特朗普结束对伊朗的军事行动，并在今后对伊朗采取军事行动前必须获得国会授权。 目前，共和党在国会两院均占据微弱优势。根据唱票结果，有四名共和党众议员倒戈，和民主党人一起投下赞成票。分析认为，这表明共和党阵线出现了裂痕。 不过，众议院通过这项战争权力决议无法立即结束战事，更多具有象征意义，表达了对伊朗战争不满的政治态度。接下去，该决议将提交参议院审议。 该决议以215票赞成、208票反对的结果获得通过。倒戈的四名共和党众议员分别是：肯塔基州的托马斯·马西、宾夕法尼亚州的布莱恩·菲茨帕特里克、密歇根州的汤姆·巴雷特以及俄亥俄州的沃伦·戴维森。 马西是特朗普的长期批评者，在上个月的党内初选中输给了得到特朗普支持的对手；戴维森具有自由主义倾向，曾批评过伊朗战争；菲茨帕特里克、巴雷特都在其摇摆州的选区内面临艰难的连任挑战。 “人们厌倦了每加仑（1加仑约合3.78升）5美元的汽油、6美元的柴油和买不起的化肥。”马西认为，“这传递了一个好信号，代表人民的众议院已经厌倦了这场战争。” 决议指示总统除非获得国会明确授权，否则应将军队撤出与伊朗的敌对行动，但为了保卫美国、盟友或伙伴免受“迫在眉睫的攻击”的情况除外。 2月底，美以对伊朗发动军事打击。目前战事已从大规模轰炸进入脆弱的停火阶段，美伊正在激烈争夺霍尔木兹海峡的控制权。在伊朗核计划问题上，美伊的立场依然相去甚远。近几日，由于美国对伊朗及其港口实施封锁，小规模冲突再度升温。 这场战争爆发之初，共和党人曾是特朗普的坚强后盾，称“总统有权以总司令的身份采取行动。”但随着战事迟迟未果，一些共和党人开始动摇，尤其是在中期选举日益临近的情况下。特朗普的民调支持率正在下滑，汽油价格持续攀升。 上周，法官裁定将特朗普的名字从肯尼迪表演艺术中心移除，特朗普在社交媒体发帖表示“震惊”，并暗示这一裁决带有政治动机。 2日，在共和党参议员的强烈抵制下，特朗普政府表示将取消一个备受争议的“反武器化”基金，该基金原计划用于资助那些声称自己曾遭到联邦政府“武器化打压”的人士，甚至包括参与2021年1月6日美国国会大厦骚乱的特朗普支持者。 3日，众议院还以218票对204票通过了一项为乌克兰提供援助的资金法案。此前，一项由两党联名提出的动议已达到法定门槛，迫使众议院进行投票。有六名共和党人、一名与共和党有关联的独立人士与民主党人一起投票支持推进该法案。法案旨在授权超过10亿美元的国防援助、80亿美元的贷款，以及对俄罗斯实施新的制裁。特朗普此前反对向乌克兰提供更多援助。 此外，特朗普选择其密友比尔·普尔特出任代理国家情报总监的决定，也正威胁到一项关键监视计划的续期授权。该授权将于本月到期，民主党和部分共和党人此前则称，普尔特不具备担任该职位的资格。 多家美国媒体报道称，3日通过的这项决议是一项参众两院的“共同决议”（Concurrent Resolution）。这类决议不需要送交总统签字，因此总统也无权否决。它通常用于表达一种政治姿态，不具有法律效力。 国会如果想要通过一项真正具有法律约束力的决议，必须采用“联合决议”（Joint Resolution）的形式。这种决议在两院通过后必须送交白宫，总统有权行使否决权将其退回。如遭否决，两院必须分别获得三分之二以上的超级多数赞成票才能推翻总统的否决，强制该决议生效。 然而，在两党对立严重的现实政治中，国会很难凑齐三分之二的票数。特朗普在其第一任期内否决了有关也门和伊朗的战争权力决议，而国会未能推翻他的否决。 《纽约时报》报道指出，虽然国会历来都通过“共同决议”来表达其对某个问题的立场，而无需总统批准，但最高法院在1983年裁定，为了使国会的行动具有法律效力，它们必须经过标准的立法程序，包括提交给总统签署成为法律。这意味着，要使任何使美军撤出伊朗战争的指令具有法律效力，几乎肯定需要特朗普的签署，或者需要参众两院三分之二议员投票推翻他的否决。 一位参与推动通过这项“共同决议”工作的众议院民主党人表示，他们认为该决议具有约束力，如何解决相关问题则属于法律范畴。 民主党人认为，即使是象征性的国会行动，也能向特朗普施压，迫使他改变路线，因为这表明两党对旷日持久的战争越来越感到不安。 有众议员认为，这次投票考虑不周。在得克萨斯州共和党众议员迈克尔·麦考尔看来，这会削弱特朗普的影响力和谈判能力，会让伊朗感到美国国会和民众并不支持（相关举措）。 但也有人指出，特朗普有责任向立法者寻求批准。宾夕法尼亚州的共和党众议员菲茨帕特里克认为，“将此事提交给国会，依据其本身的价值进行讨论，然后进行投票。这就是这套制度应有的运作方式。”当被问及是否担心特朗普会因这次投票而对他发起攻击时，他回答道，“不，我必须履行我的职责。我会继续履行我的职责。” 但在5月19日，美国参议院以50比47的票数通过程序性投票，推进要求特朗普政府就伊朗战争寻求国会授权的战争权力决议。转机源于路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪转变立场，投出赞成票。此外，共和党参议员莉萨·穆尔科斯基、兰德·保罗和苏珊·柯林斯已多次投票支持该决议。这也是仅有的几位和多数民主党人立场一致的共和党人。 此外，负责监督五角大楼、美国国务院和美国国际开发署的官员3日宣布，联合启动对美伊战争的审查，称必须依法调查超过60天的海外军事行动。 这一宣布意义重大，表明监督机构认为，从法律上讲伊朗战争已超过60天，根据1973年的《战争权力法》，未经过国会授权或者宣战的军事行动不得在当地停留超过60天，到期后于30天内撤离。 特朗普政府官员辩称《战争权力法》违宪。防长赫格塞思5月曾宣称，特朗普4月宣布停火，意味着60天的计时暂停。但在停火期间，美伊仍时有交火。